延边州职业培训项目招投标办法(试行)

来源:  时间:2015-09-16 15:19:00

第一章    总则

第一条 为充分发挥各类职业培训机构作用,提升全州职业培训整体功能,完善政府购买培训成果机制,提高培训质量和培训效果,促进职业培训科学化、规范化,结合我州实际,制定本办法。

第二条 本办法所称的职业培训项目包括:就业技能培训、岗前就业技能培训、劳动预备制培训、创业培训以及企业在岗职工技能提升培训。申请承担上述培训任务的就业培训机构采取公开招标方式确定。

第三条 本办法适用于州内各级人力资源和社会保障部门、教育部门批准认定的培训机构。包括依法设立的技工院校、职业高中、公共实训基地等各类职业院校和职业培训机构。

第四条招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信、合理布局、择优认定的原则。

各县(市)人力资源和社会保障部门要成立职业培训招投标工作领导小组及领导小组办公室,负责职业培训项目招标公告的发布、投标单位资格审查和招投标的组织实施,并对中标单位的培训情况进行监督、管理。招投标工作领导小组下设评标专家组,州及县(市)要建立职业培训项目招投标工作专家库,负责具体评审工作。此项工作要逐步纳入政府采购计划,实行政府采购。

第五条 各地人力资源和社会保障部门根据本地企业及市场用工需求定期确定招标培训项目,包括:培训职业(工种)、培训等级、人员类别、人员数量等培训信息,通过人力资源和社会保障网、就业信息网等途径向社会公开发布。

承担就业培训任务的培训机构应在各级人民政府和主管部门统筹协调和指导下,积极开展就业培训工作。

第二章    投标条件

第六条拟承担政府补贴类职业培训项目的培训机构应符合下列条件:

(一)具有合法的办学资质和稳定的办学经费来源。具有独立法人资格、取得人力资源和社会保障行政部门或教育行政部门颁发的办学许可证;具有1年以上职业教育培训办学经历;自身具有稳定的经费来源。在政策规定范围内,免收应享受培训补贴人员学费。

(二)具有满足开展培训专业(工种)所需的教学场地和设施设备。教学场地一般应包括教室、实习场所及附属用房、行政办公用房等;配备开设的专业(工种)培训教学所需的教学仪器设备和教材、资料等。

(三)具有满足培训任务需要的师资力量和管理人员。具备一支政治素质高、业务能力强,与培训专业、规模相适应的教学队伍;教学管理规范,各项制度健全。

(四)具有满足开展培训所需的教材。培训机构所设培训专业(工种)适应当地人力资源市场需求,培训方法和形式适应培训对象学习需求,统一使用人力资源和社会保障部门指定的教学大纲。

(五)具有相对稳定的就业渠道,学员培训后就业率能达80%以上。

(六)社会信誉好,连续两年能完成培训任务,无有效投诉、无违规收费、弄虚作假、虚报冒领等其他违法违纪行为。

(七)财务独立核算,在银行开设基本账户,财务制度健全,能全面正确反映培训成本,能出具有效票据。

(八)因违规被终止或取消培训任务的培训机构不得再次参加投标。

第三章    投标材料

第七条  投标材料包括:(一)证明资质的相关证件;(二)单位基本情况(办学场地、实训设备、师资力量、教学管理制度、财务制度、学员考勤制度)、培训专业教学计划和大纲、使用教材;(三)近三年来的培训业绩等。

第四章    招标程序

第八条  发布招标公告。各县(市)人力资源和社会保障部门,根据本地企业及市场用工需求在相关媒体发布招标公告。

第九条  单位申报。拟参加投标的培训机构根据自身办学条件及人力资源和社会保障部门发布的招标培训项目,在规定时间内持有关投标材料和职业培训项目投标书向招标的各县(市)人力资源和社会保障部门提出投标申请。

各培训机构自行取得订单,经招投标工作领导小组办公室确认,可申请发布定向招投标。

第十条  初审。各县(市)职业培训招投标领导小组在招标公告确定的投标截止时间的同一时间,公开对培训机构送达的投标文件和《投标书》进行初审。对不符合申报条件的培训机构予以取消。

第十一条  组建评标专家组。评标专家组负责招标项目评标工作。评标专家组由招标人的代表、有关职业技能培训方面的专家及就业联席会议成员单位代表组成,成员人数为5人以上的单数。与投标人有利害关系的人员不得进入评标专家组。

第十二条  召开招标大会。投标单位向评标专家组申述本单位办学、培训的基本情况。评标专家组根据材料审查和实地勘验情况,依据培训招标评估细则,按照培训机构地域分布、专业设置、培训条件、机构管理、培训质量等方面评审标准给投标单位综合评审、量化打分。评标完成后,评标专家组全体人员须在评标报告上签字。

第十三条  确定中标单位及其承担的培训任务。各县(市)人力资源和社会保障部门根据评标专家组提交的评标报告,在七个工作日内,按得分高低排序确定每个职业(工种)的中标培训单位,签订中标协议(见附件)并向社会公示。公示时间为七天。

第十四条  各县(市)人力资源和社会保障部门要将中标结果报州人力资源和社会保障局备案。

第五章    管理与监督

第十五条  各街、镇(乡)和社区、村劳动保障服务机构负责各类培训人员的报名及资格审查,确定培训班次、时间及人数(创业培训一般最多为30人;技能培训一般最多为50人)。经县(市)人力资源和社会保障局职业能力建设科核准后即可开班。

第十六条培训机构要不断完善内部管理,严格按照培训计划和培训大纲开展培训,不断完善培训手段,确保培训质量。要严格执行教学管理制度、考勤制度、学员信息台帐、就业跟踪等制度。要加强与用人单位的联系,开展“订单式、定向式”培训,促进培训学员及时就业。

第十七条  培训机构在培训结束后,根据参加培训人员类别,按照有关政策规定要求,填写职业培训补贴申请拨付审批表,并按规定的职业培训补贴标准和程序申领职业培训补贴。

第十八条  各县(市)人力资源和社会保障部门要加强对中标培训机构的监督管理。培训前对学员情况、教学计划、培训大纲进行审核;培训过程中,要建立监督评估制度,定期、不定期的对培训班进行检查和抽查,并做好记录;培训后,要对培训情况做出综合评估,以此做为考核培训机构的主要依据。

第十九条  各县(市)人力资源和社会保障部门要建立培训效果评价制度。根据中标培训机构、中标项目的专业设置、培训内容、课程安排、招生过程、学员结业率及培训后就业率等综合情况,在每年年终进行评估。对年度考核不合格、有违纪违规行为、将承担的培训任务委托转包给其他单位、与政府其他部门开展的免费培训重复申报等情形的,直接取消其承担就业培训任务的资格,以后不得进入招投标范围。

第二十条各县(市)就业服务机构要建立用工需求调查和信息发布制度,引导培训机构调整和设置培训专业;职业技能培训业务管理部门要利用培训信息管理系统加强各类培训人员管理,做好培训人员资格审核、开班备案、教学监管和补贴资金审核工作。

第二十一条评标专家组要遵守职业道德,客观、公正地提出评审意见。工作人员在招投标活动中徇私舞弊、滥用职权或有其他违规行为的,由其所在的行政机关责令整改,情节严重的,依规给予行政处分,违法的移交司法机关处理。

第二十二条本办法自下发之日起试行。